昨日，市十六届人大三次会议举行第二次全员会议。受市人大常委会委托，市人大常委会主任李秀领作常委会工作报告。今年，市人大常委会拟安排立法类议题38项，监督类议题31项。其中，在立法方面，围绕落实首都“四个中心”城市战略定位、推动城市高水平质量的发展，今年拟审议城市副中心条例、国际商事仲裁中心建设条例、长城保护条例，审议消防条例、非机动车管理条例、房屋建筑使用安全条例、公园条例和养犬管理规定等。民生方面也有不少重点，包括拟审议养老服务条例、实施民办教育促进法办法，并结合关于促进中小学生身心健康情况的报告开展专题询问。

  过去一年，市人大常委会开展的各项工作为首都和谐稳定、发展和治理、维护和实现人民群众合法权益提供了有效的民主法治保障。

  常委会工作报告指出，去年，市人大常委会全年召开6次常委会会议,审议议题57项。制定修改地方性法规7件,作出法规性决定和重大事项决定9件；听取审议专项工作报告和计划预算报告、审计查出问题整改情况报告、规范性文件备案审查报告21项，开展执法检查5项、专题询问1项，任免国家机关工作人员627人次。此外，967件代表建议已全部办复，依法依规公开建议原文913件,公开答复意见538件。

  立法方面，过去一年，市人大常委会加强实施性、补充性、探索性立法。紧紧抓住提高立法质量这个关键,组织制定外商投资条例、无人驾驶汽车条例、乡村振兴促进条例、实施动物防疫法办法，修改优化营商环境条例，完成消防条例修正草案二审、可再次生产的能源开发利用条例草案二审、北京国际商事仲裁中心建设条例草案一审、实施民办教育促进法办法修订草案一审。对城市副中心、长城保护、永定河保护、房屋建筑使用安全、民族团结进步、养老服务、科学技术普及、集体合同等相关立法修法项目开展调研和立项论证。

  监督方面，市人大常委会围绕大局依法履行监督职能。聚焦落实党委决策部署、法律和法规实施和市民群众反映的明显问题,听取和审议市人民政府关于城市总规实施情况、环保目标完成情况、统筹推进中关村国家自主创新示范区分园改革提升发展状况、推进医疗服务信息化便民惠民情况、持续提升农村人居环境质量情况、优化营商环境情况、中小企业发展状况的专项报告,听取和审议全市医疗保障基金使用监督管理情况的专项报告，并开展专题询问；听取和审议市高级人民法院关于开展申诉信访案件评查情况、市人民检察院关于开展民商事案件抗诉和再审检察建议情况的专项报告。坚持查前预调研、查中抓重点、查后问实效,对非物质文化遗产“一法一条例”、反电信网络诈骗法、城市更新条例、养犬管理规定开展执法检查。对174件现行有效的地方性法规进行系统梳理，形成执法检查情况台账，将实施满5年且从未开展过执法检查的法规纳入重点检查范围。加强财经监督工作，听取政府债务管理情况报告，审议国有资产管理情况综合报告，听取和审议行政事业性国有资产管理情况专项报告和相关审计报告，促进政府管好用好公共资金、公共财产、公共资源。

  报告指出，在新的一年，市人大常委会初步安排以下履职议题：拟围绕落实首都“四个中心”城市战略定位，审议城市副中心条例、国际商事仲裁中心建设条例、长城保护条例；修改中轴线文化遗产保护条例，起草博物馆条例、科学技术普及条例和大兴国际机场临空经济区管理体制改革相关法规；与天津市、河北省人大常委会，对推进京津冀协同创新共同体建设的决定开展联合执法检查，对国际交往中心功能建设、京西古道保护利用、京津冀文旅融合发展相关立法开展调研和立项论证，围绕涉外法律服务及相关人才教育培训工作情况开展专题调研。

  围绕推动高水平质量的发展，拟审议可再次生产的能源开发利用条例、永定河保护条例、实施森林法办法，对数字化的经济促进条例、生态涵养区生态保护和绿色发展条例开展执法检查，听取和审议市人民政府关于新型城市基础设施规划建设、科技金融工作、中小企业发展、优化营商环境工作情况的报告，对涉企法规进行清理和打包修改，对国际消费中心城市建设、促进市场公平竞争、人工智能、民营经济促进、平台经济相关立法和修改旅游条例开展调研和立项论证。

  今年，围绕加强城市精细化治理，市人大常委会拟审议消防条例、非机动车管理条例、房屋建筑使用安全条例、公园条例和养犬管理规定，起草噪声污染防治条例，对地下空间规划建设管理、供水相关立法和修改测绘条例开展调研和立项论证，对文明行为促进条例、燃气管理条例开展执法检查，听取和审议市人民政府关于环境状况和环保目标完成情况的报告；对接诉即办工作条例实施情况开展专题调研。

  关注民生改善和人民群众权益保护，拟审议养老服务条例、集体合同条例、实施民办教育促进法办法；对就业促进、农村集体资产管理相关立法和修改工会法、红十字会法、消费者权益保护法实施办法开展调研和立项论证；听取和审议市人民政府关于促进中小学生身心健康情况的报告；听取和审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告,市高级人民法院关于规范裁量权行使、促进法律适用统一工作情况的报告，市人民检察院关于行政检察工作情况的报告；对加强和改进失能老年人照护工作情况做专题调研。

  关注“十四五”规划完成情况和“十五五”规划编制，今年拟安排听取和审议市人民政府关于经济社会持续健康发展规划制度体系和各类规划衔接落实机制建设情况，关于城市总体规划及首都功能核心区控制性详细规划实施情况，关于统筹城乡发展、提升城乡规划建设治理融合水平情况的报告。

  结合听取和审议市人民政府关于2024年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，关于促进中小学生身心健康情况的报告，开展专题询问；结合文明行为促进条例执法检查，开展“万名代表走基层”活动，动员市民群众热情参加，广泛凝聚社会共识。

  在上述安排中，立法类议题38项，其中审议项目16个，起草项目5个，立法调研和立项论证项目17个；监督类议题31项，其中计划、预算、国资、政府债务、备案审查、环境状况和环保目标完成情况等例行议题13项，年度议题18项。