2023年，习从必由之路、战略基点、必然要求、最终目的，以及坚持和加强党的全面领导、坚定不移从严治党五个方面，集中阐述了“高质量发展”的内涵。经济的快速地发展实现了“量”的攀升和积累，为“质”的转变创造了前提和基础，高水平发展就是在继续做大总量的基础上，推动经济由量变向质变转换。经济的高水平发展离不开法治的保障，法治的功能不仅仅在于营造良好的营商环境，更重要的是，部分经济立法已经走在推动经济发展的前列，以促进、引导、激励的方式推动经济高水平质量的发展。因此，准确理解与适用推动高水平发展有关规定法律，是落实高水平质量的发展政策要求的重要前提。

  本书节选了循环经济促进法、乡村振兴促进法、预算法、反垄断法等九部保障和推动高水平发展的重要法律，旨在通过集中阐释其重点条文及所蕴含的习法治思想，明确推动经济高水平质量的发展中法治的保障与推动作用，为领导干部以法治手段贯彻落实经济高水平发展的政策要求提供有益指导。

  首先，本书创新性地设置了“习法治思想指引”等栏目，在部分条文解读后精选习的与条文内容相关的重要论述，精准解读立法的初衷和核心意旨，准确理解习法治思想，助力领导干部精准把握立法精神。

  其次，本书并未贪大求全，而是精选推动高水平发展有关规定法律中的核心条文，对条文的内涵、立法背景、立法原旨乃至规范沿革等问题作简明扼要的解读，帮助领导干部快速了解相关重点条文的内涵并准确适用相关法律规范。

  再次，相较于常见的法律解读书籍，本书对高水平发展有关规定法律的解读更好地切合领导干部的工作需要，在每一部法律开篇的“导学”栏目中，提纲挈领地明确领导干部应知应会的内容以及应当树立的正确理念，指引领导干部将工作实践同理论学习相结合。

  最后，本书在每一部法律解读中都加入大量案例，以便领导干部更好地理解法律条文。

  首先，高水平发展需要生产力的革新。科学技术创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，要及时将科学技术创新成果应用到具体产业和产业链中，改造提升传统产业，培育壮大新兴起的产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。科学技术进步法是现行立法中处于法律位阶的唯一一部旨在全方面促进科学技术进步，发挥科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源作用的立法，很好地契合了高水平发展的要求。

  其次，绿色发展是高水平发展的底色，必须加快发展方式绿色转型，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。当前有关生态保护的立法不在少数，本书选择其中的循环经济促进法、长江保护法作为典型，既是为符合绿色发展的要求，也是为契合经济发展与转型的政策背景。

  再次，高水平质量的发展既强调量变，也更加关注质变，而质变的一个重要标志就是由承接产业转移的产业链末端向牢固掌握知识产权的产业链顶端移动，因此知识产权保护是高水平发展的重要要求。有鉴于此，本书将著作权法纳入进来。

  复次，高水平质量的发展是经济的全面发展，既包含城镇的发展，也囊括农村的发展；既要关注大规模的公司的发展，也需要依靠中小企业的发展；既要拉动内需，也要引进外商投资。因此，本书选择了乡村振兴促进法、中小企业促进法、外商投资法。

  最后，良好的营商环境是公司发展的有力保障，这包括国家预算的良好运行，以及良好竞争环境的营造。因此，本书亦选择了预算法与反垄断法。

  以上选择的9部法律，明确了私主体的权利义务，划定了权利义务范围，更重要的是，它们作为促进型、激励型立法明确了各级政府部门的职权和职责，而这些职责最终仍然需要具体的公职人员去落实，其中以领导干部最重要。高水平质量的发展是我们国家的经济发展的一个阶段性变化，其中涉及的政策落实任务艰巨，领导干部需要储备大量的法律知识来保障政策目的的实现。这也正是本书的一项重要意义。

  对于领导干部而言，一方面，本书可以为领导干部理解高水平发展有关规定法律提供系统的指导：本书基本囊括了与高水平发展最密切相关的几部法律，可以轻松又有效帮助领导干部建立高水平发展的法律知识库。

  另一方面，本书明确了领导干部行为的边界：高水平发展需要各级政府部门出台各项政策来落实，但政策的制定和实施既要以实现政策要求为目的，也要在法律的规范之下进行，申言之，领导干部的行为要在法律的轨道上进行。

  高水平发展是新时代的硬道理，实现高水平发展离不开法治的保障，准确理解高质量发展有关规定法律是落实政策的必然要求。本书紧扣高水平发展的主题，精选9部有关规定法律进行立法解读，明确领导干部应知应会的内容，希望领导干部通过本书能够系统、深刻地理解高水平发展的相关法律精神，准确适用相关规范。

  王怀勇，男，四川成都人，法学博士，西南政法大学法学教授，博士研究生导师。现为西南政法大学副校长、西南政法大学数字经济与法治研究中心主任。先后入选重庆市高等学校巴渝学者特聘教授、重庆英才计划·名家名师、重庆市学术技术带头人、重庆市人大立法咨询专家等。兼任成渝地区双城经济圈法治研究会副会长、中国法学会经济法学研究会理事、中国法学会银行法学研究会理事等。

  主持承担国家社会科学基金重点项目、国家高端智库重点项目、教育部人文社会科学研究规划项目等省部级以上项目30余项，主研、参研国家社会科学基金重点项目等省部级以上项目10余项；出版专著5部，参编教材5部；在《现代法学》《政法论坛》等核心期刊上发表论文50余篇，在《光明日报》等知名报刊上发表文章20余篇。

  荣获国家级优秀教学成果奖、全国法学教材与科研成果奖、中国法学优秀成果奖等多个国家级和省部级奖励。

  《中华人民共和国循环经济促进法》重点条文解读《中华人民共和国乡村振兴促进法》重点条文解读《中华人民共和国预算法》重点条文解读《中华人民共和国科学技术进步法》重点条文解读《中华人民共和国中小企业促进法》重点条文解读《中华人民共和国外商投资法》重点条文解读《中华人民共和国著作权法》重点条文解读《中华人民共和国反垄断法》重点条文解读《中华人民共和国长江保护法》重点条文解读